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解读:一号文件14年聚焦“三农” 深入推进农业供给侧改革

2017年中央一号文件5日发布,连续14年聚焦“三农”问题。 梳理这份题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件,明确要求积极推进农业供给侧结构性改革。 业内人士认为,这意味着今年农业农村经济
发布时间:2017-02-05         发布:东房网        

2017年中央一号文件5日发布,连续14年聚焦“三农”问题。

  梳理这份题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件,明确要求积极推进农业供给侧结构性改革。

  业内人士认为,这意味着今年农业农村经济工作的主线已定,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。一号文惠农利农“干货”颇多,将实实在在地影响广大农村民众的生活。

  确保国家粮食安全

  中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件,现在已成为中共中央重视农村问题的专有名词。中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。

  2004年至2016年又连续十三年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

  2017年1号文全文约13000字,共分6个部分33条,包括:优化产品产业结构,着力推进农业提质增效;推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力;壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链;强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展;补齐农业农村短板,夯实农村共享发展基础;加大农村改革力度,激活农业农村内生发展动力。

  文件指出,推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

  国务院发展研究中心叶兴庆表示,经过30多年的转型发展,我国农业在结构优化和效率提高等方面都有进步;但也要看到,深层次的矛盾和问题在不断积累。

  随着工业化城镇化的深入发展、全社会生态文明意识的觉醒、国内外农产品市场融合程度的加深,我国农业发展方式中不健康、不可持续、缺乏竞争力的问题日益突出,表现在国际竞争力下降、可持续发展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撑能力下降。农业发展面临的上述突出矛盾和问题,只有通过深化改革来化解。

  玉米去库存迫在眉睫

  事实上,早在去年12月召开的中共中央政治局会议对今年经济工作作出部署时,就已明确要求积极推进农业供给侧结构性改革。去年以来,以结构调整为重点,各地推进农业供给侧结构性改革取得一定进展,农业结构进一步调优,农业质量效益竞争力提高。

  农业供给侧改革如何改?方正证券指出,改革主要任务是调结构,优化产品结构和区域结构等。

  提品质,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置;促融合,推进农村一二三产业融合发展;去库存,加快消化玉米等个别农产品积压库存;降成本,通过发展适度规模经营、促进机械化提档升级等节本增效;补短板,加强农业农村基础设施建设,改善农业生态环境。

  农业供给侧改革的投资机会集中在禽畜养殖、土地流转(农垦)、 现代种业、农田水利基建、化肥农药、绿色环保农机。

  国联证券认为,供给侧改革从长期看核心是生产效率的提升,从短期看主要是将资源从产能过剩行业腾挪出来,进入效率更高的地方。而农业的去产能和去库存首当其冲就是玉米。2016年国内玉米年消费量为1.77亿吨,但期末库存高达2.75亿吨,库销比高达 154%。因此,玉米去库存迫在眉睫。

  另据“国新发布”客户端2月4日报道,2017年中央一号文件发布后,国务院新闻办公室将于2017年2月6日(星期一)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健,中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》有关情况,并答记者问。

编辑:房媒

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